截至2020年5月12日，全球人口大国20强新冠疫情总体处于不同发展阶段 ，美国、印度等9国处于爆发期 ，全球确诊总量超428万例，中国总体进入结束期 。 具体解读如下：全球人口大国20强疫情总体情况全球确诊总量：此时全球确诊总量超过428万例 。戴口罩政策变化：美国总统宣布白宫工作人员要戴口罩 ，英国政府也宣布民众戴口罩。
疫情对2020年出生人口的整体影响2020年1-9月中国出生人口已较往年同期走低 ，而11-12月受疫情影响进一步大幅下降 。研究者认为，2020年初疫情暴发严重抑制了人们的生育计划 ，导致年末出生人口显著减少 。
全球整体情况：美国约翰斯·霍普金斯大学实时统计数据显示 ，截至北京时间13日12时33分，全球确诊病例已超过765万例，死亡病例达到425869例。
全国完全调整仍需统筹应对考虑脆弱人群风险：中国是人口大国和老龄化大国 ，各地医疗资源比较分散 。放开后脆弱人群的暴露风险增加 ，如山东是老龄化大省，2020年老龄人口达2100万多 ，65岁人口达到1534万 。从公开报道的新冠死亡病例来看 ，60岁以上且患有基础病的老龄人口是最受冲击的脆弱人群。
〖壹〗 、中国公民暂勿前往意大利 、西班牙、法国 、德国 、美国、瑞士 、英国 、荷兰、瑞典、挪威 、丹麦 、奥地利、比利时 、伊朗 、韩国这15个高风险国家。 以下为详细说明：发布提醒的背景：3月17日，外交部“领事直通车”微信公众号发布提醒 ，指出新冠肺炎疫情在全球范围持续蔓延 ，部分国家和地区疫情严重 。
〖贰〗、外交部提醒中国公民暂勿前往的高风险国家共15个，包括意大利 、西班牙 、法国、德国 、美国 、瑞士、英国 、荷兰 、瑞典、挪威、丹麦 、奥地利 、比利时、伊朗 、韩国 。以下是具体说明：高风险国家名单的确定依据这些国家被列为高风险地区 ，主要因其疫情严重程度 、医疗资源压力及防控形势复杂等因素。
〖叁〗、国家名单：意大利 、美国 、西班牙、德国 、伊朗 、法国、韩国 、瑞士 、英国、荷兰、奥地利 、比利时 、挪威、葡萄牙 、瑞典 、澳大利亚、巴西 、土耳其 、马来西亚、丹麦 、加拿大 、以色列、捷克 、爱尔兰 、菲律宾、泰国 。提醒内容：根据全球疫情形势变化 ，外交部郑重提醒中国公民暂勿前往上述高风险国家 。
〖肆〗、外交部提醒中国公民暂勿出国旅行，主要基于以下原因和背景：全球疫情形势严峻 新冠肺炎疫情在全球持续蔓延 ，世界卫生组织统计显示全球200多个国家和地区已报告确诊病例。中国以外累计确诊病例超200万例 ，病亡人数超过10万例，表明境外疫情风险极高 。
〖伍〗 、随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，一些国家的疫情形势变得非常严峻 。中国外交部发布提醒 ，告知中国公民近期如有出国或旅游计划 ，应尽量避开疫情风险相对较高的15个国家。 这些国家包括意大利 、西班牙、法国 、德国 、美国、瑞士 、英国 、荷兰、瑞典 、挪威 、丹麦、奥地利 、比利时 、伊朗和韩国 。
〖陆〗、外交部提醒中国公民近期暂勿或谨慎前往以下国家部分地区： 哥伦比亚 北桑坦德省：2025年1月卡塔通博地区武装冲突严重，公共秩序严峻 。 考卡省、考卡山谷省及安蒂奥基亚省：2025年9月发布谨慎前往提醒。
〖壹〗 、会 。抗疫超过三年 ，就会被世卫组织定为疫情国 。疫情国家意思就是说近几年爆发了新冠疫情 ，那么有疫情的地区就要进行封控管理，这样做的目的就是能够有效地控制住疫情 ，保护人民群众的身体健康。
〖贰〗 、不可抗力的构成要件与疫情定性根据《民法总则》和《合同法》 ，不可抗力需满足“不能预见、不能避免 、不能克服 ”三大要素。新冠疫情被认定为突发公共卫生事件后，政府采取的防控措施（如封城 、交通管制、延迟复工等）导致合同履行受阻 ，符合不可抗力的法定条件 。
〖叁〗 、疫情期间将相关行为定性为“拒不执行紧急状态下的决定 ”并不完全准确 ，存在对“紧急状态”扩大解释的问题 。具体分析如下：“紧急状态 ”是《宪法》中的专有名词，有严格的决定和宣布主体《宪法》第67条规定 ，全国人民代表大会常务委员会行使决定全国或者个别省 、自治区、直辖市进入紧急状态的职权。
〖肆〗 、肺炎疫情的法律定性：构成不可抗力根据《民法总则》第180条及《合同法》第117条 ，不可抗力需满足“不能预见 、不能避免且不能克服 ”的客观条件 。本次疫情具有突发性，且政府通过限制人员流动、推迟复工等措施进行防控，导致施工单位无法按期开工 ，符合不可抗力的构成要件 。