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【央视新闻客户端】

贵州毕节城市风光 。

高 琦摄

工人在毕节宏盛纺织科技有限公司纺织车间作业。

李 华摄

对一方水土的认识
，总是在“精准
”中深化
。

曾“苦甲天下”的贵州毕节市，峰峦叠嶂 ，石厚土薄
，生态脆弱。1985年，一份内参反映当地海雀村贫困断粮 ，惊动中南海 。1988年
，国务院批准建立了毕节“开发扶贫、生态建设 ”试验区
。

几十年来，发展什么样的特色产业 ，不断考验毕节。

“苹果
、魔芋、食用菌
，都种过 。
”海雀村党支部书记文均福说，村里这些年发展起林下经济 ，“去年种1200亩天麻
，个头大 、天麻素含量高，每亩收益近2万元
。”

兴一地产业 ，贵在精准；谋崛起之道，重在精准。

“精准工作法 ”
，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论 。2013年11月，习近平总书记首次提出“精准扶贫
”理念
。2015年6月 ，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会
，强调扶贫开发“成败之举在于精准”。“精准施策 ”“精准发力
”“因地制宜”，新时代“精准工作法 ”运用在经济社会各个领域 ，成为解码“中国之治
”的重要视角 。

“一把钥匙开一把锁”
。运用习近平总书记倡导的“精准工作法 ”这把“金钥匙”
，毕节打开山门，后发追赶 ，从脱贫攻坚到推进乡村全面振兴
，持续用力，精准发力。

从极贫之地到示范之区 ，在远与近
、快与慢、大与小 、点与面的考量中
，毕节成为观察“精准工作法
”的典型样本 。

考量“远与近”，精确守好发展和生态两条底线

晨光如洗 ，青山如黛。一大早，跟随义务护林员王光德
，探小路，穿密林 ，开始巡山
。

“当了10年护林队长
，退休了还这么有劲？ ”

“没这万亩松林，哪有饭吃？
”

一步步攀上山顶 ，远眺四周
，数十座山头绿波奔涌，胸襟顿开。

绿水青山变成金山银山！2300亩华山松纳入国储林 ，全村获补600多万元；拿到贵州第二张“林业碳票”
，第一笔碳票交易获利14.41万元……

下山，展览馆看旧照片：山秃水枯 ，广种薄收；村民住着杈杈房
，人畜同室 。“建房的树枝，都要从20多公里外扛
。 ”王光德皱紧眉头。

应植尽植 ，精准护绿 。全村上山，广植松林；严禁乱砍滥伐
，写入村规民约
。

“前人的接力棒交到我手里，既要护好‘绿色银行’ ，又要做强主导产业。
”文均福干劲满满 。

山村内外
，青松层层，白墙掩映
。海雀村森林覆盖率保持在77%以上；村民人均年收入从2012年的7800元增至2025年的20697元。

人不负青山 ，青山定不负人 。

2021年2月
，习近平总书记在贵州考察时强调，要“守住发展和生态两条底线”
。

“两条底线 ”怎么守？坚持辩证思维 ，推动产业生态化；树立底线思维
，实现生态产业化，避免“先污染后治理
”。

沿着赤水河 ，进入金沙县 。连绵起伏的山峦间
，20多万亩优质高粱田成为白酒企业的原料“底气”。

“酒糟带来的‘糟心事’也不少
。 ”金沙经济开发区管委会副主任刘家荣算了算账，2025年全县规模以上白酒厂生产成品酒1.9万多吨 ，产生酒糟5万吨以上，“处理不好
，既浪费资源，又污染环境。
”

措施找准 ，点“糟”成金 。引入路德生物环保技术（金沙）有限公司
，通过固态发酵等技术，把酒糟制成生物饲料
。

“种高粱—酿白酒—产饲料—养生猪—粪回田 ，补齐循环产业链
，‘糟心事’变成了‘舒心事’。 ”刘家荣说 。

优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势
。守住“两条底线”，关键要有红线意识。

云贵高原 ，“一盆清水
”浩渺生澜 。

这里是国家级自然保护区——威宁草海
，水域25平方公里，是黑颈鹤等珍稀鸟类的重要越冬地
。

“去年11月 ，来草海的第一只黑颈鹤就是我拍的。”正在巡逻的刘广惠很自豪 。

56岁的刘广惠
，守护草海37年，见证“高原明珠 ”生态之变
。

上世纪六七十年代 ，贫困所迫，放水造田
，“向草海要粮
”，导致水面锐减；周边人口增加 ，污水直排
，水体变臭，致使“鸟失天堂”。

污染防治 ，“精准 ”是密钥 。草海地处高原
，不连大江大河，全靠雨水补给 ，自净能力弱。加上四周开放
，增加管护难度
。

草海国家级自然保护区管理委员会副主任李振吉说，2015年以来当地退城还湖
、退耕还湖 ，先后实施六大工程
，水面扩充、水体渐清。

“卷羽鹈鹕 、东方白鹳……
”刘广惠见的鸟越来越多 。草海的生物物种，由2016年的1954种增加到如今的2600余种
。

“系统治理 ，要抓关键。”李振吉说，下一步
，建设上游水库，向草海补水；提高城镇生活污水集中收集率 ，从源头减污 。

漫步草海与城市之间
，一条占地5000余亩的林带筑牢了保护区生态屏障，也开辟了一个休闲乐园
。

“‘跳出草海抓旅游’。 ”李振吉说 ，“在公园举办花山节
，吸引观鸟游，此外还制定了生态旅游规划 ，准备推出定时
、定线游
，发展自然观察、科普教育 、运动休闲业态 。
”

把握“快与慢”，精深发展现代特色高效产业

党的十八大以来 ，毕节发展产业步子大
、见效快
。但前两年
，产业调整、转型升级，发展似乎“慢 ”了。

怎么看待“快与慢
”？

2025年3月 ，习近平总书记在贵州 、云南考察时指出“抓好人无我有的东西”“要继续把王牌打好 ”，深刻揭示一个地方谋求发展
，必须准确把握在全国发展大局中的定位，发挥优势 ，久久为功 。

七星关区碧海街道西冲社区的山谷里
，一片片刺梨树高低错落
。农民甘文友喜滋滋地算着去年收益：亩产2000斤以上，收入5000多元 ，比种玉米翻了数倍！

刺梨
，贵州山间的野果，被誉为“维C之王”。2013年 ，毕节综合考虑海拔、降雨量等自然条件
，退耕还林，规模种植刺梨 。如今 ，贵州刺梨面积152万亩
，居全国第一；其中毕节28万亩，占全省近1/5。

“去年全市产鲜刺梨1.6万多吨 ，每斤平均1.5到2元，比起之前价格偏低
。
”毕节市工业和信息化局副局长龙盛君说
，要强化“订单”生产，把普通农产品做成优质工业品
、健康消费品。

欣扬农业科技发展有限公司里 ，一颗颗刺梨果
，清洗、破碎 、压榨，变成原液 。在毕节 ，刺梨加工企业共8家
，去年产量6994吨，销售收入2.52亿元
。

精深加工弱 ，市场销售难
，制约产业做强。贵州省级层面发力，培育龙头企业 ，打响刺梨品牌
，推动多元营销 。

“科技助力，才能‘脱胎换骨’
。 ”贵州省刺梨产业研究院教授谢国芳精准支招：源头上 ，培育“减涩味
、少带刺
”新品种；研发上，研究刺梨功效
，制定差异化产品策略；加工上，开发多样化产品 ，运用低温灭菌技术
，提升产品品质。

“慢中有快”，胜在发挥优势 ，迅速突破；“快中有慢 ”
，坚持质量取胜，赢在内涵 。“快与慢
”的背后 ，是规划引领、科技创新与产业发展深度融合
。

92.5%的山地丘陵
，赋予贵州丰富矿产。然而，毕节的资源加工业一度面临“痛点”：缺乏规划 ，多数企业“小打小闹 ”
，部分矿权甚至长期闲置；产业链残缺，“原矿开采—直接外销
”的模式 ，导致原矿产品附加值仅为精深加工产品的1/8至1/5 。

富矿唯有精开，方免粗放之弊
。发展唯有精准
，方解快慢之困。

规划引领，毕节深入实施“富矿精开”：发展新型综合能源 、新能源电池及材料
、资源精深加工3个重点产业集群；引进青山、华友及华峰集团 ，联合投资730亿元
，建设毕节磷煤化工一体化项目 。

科技支撑，促产业提质。黔西市的黔希化工生产车间 ，听不到机器轰鸣
，闻不到刺鼻气味
。中控室里，生产现场清晰可见。采用航天粉煤炉加压气化工艺 ，年产30万吨乙二醇及部分副产品
，公司成为西南地区最大的煤制乙二醇基地，年产值近13亿元 。

产业创新以提升科技水平为着力点 ，科技创新以产业应用为主战场
。

七星关区
，致福光谷测光实验室里，一盏灯昼夜通明。置身立式分布光度计内 ，光源的空间颜色分布 、平均颜色特性均可测量 。

2015年，当地凭借统一战线“组团式帮扶 ”
，引入光电照明企业，成立致福光谷产业园 ，搭建协同创新平台
。

“引进一流专家
，与高校共建研究生工作站，瞄准产业难题 ，加快协同攻关。
”光创服务中心负责人何启鹏说 。

“快与慢”
，皆因时与势
。面对“盘山路 ”，不踌躇于沟谷 ，不得意于山顶
，更不怕山道盘旋，精准发力 ，砥砺前行
，必达终点。

审视“大与小”，精细解决结构性就业矛盾

以一域观全局 ，就业里有“大与小
” 。

纳雍县利园街道，是易地扶贫搬迁地
。1.2万多搬迁人口
，最愁的是就业。

看县里“小环境”，产业集中在采矿 ，适合女工的岗位少 。2014年
，26岁的徐娟娟和丈夫挥别家乡，辗转省外工厂。带着两个孩子 ，入学
、租房、吃穿
，样样都要钱，“加上老人年龄大了 ，时常想回家
。 ”

一个产业
，改变了“徐娟娟们
”的命运。

2021年，为解决搬迁人口就业 ，纳雍经济开发区建起7.2万平方米标准厂房
，起初谋划食品加工产业 。

然而，看全国大局 ，设在东部地区的纺织服装企业频遭招工难题，有意向西转移
。

“瞄准纺织服装
，调整招商方向！”纳雍经济开发区党政办公室副主任邱江说，纳雍县凭借59.44万劳动力的优势 ，成功引进晶苑集团投资建厂
，满产用工8000人，在岗已有3800人。

徐娟娟成为第一批员工 ，每月能赚5000多元
，“从家到厂，走路不过20分钟 。早餐 、午餐免费供应
。赚钱顾家 ，两不耽误。 ”

“毕节有605.1万劳动力 。以毕节之长对接外省所需
，以外省所长弥补毕节之短，努力释放人力资源优势 ，融入全国统一大市场
，就业
、产业相得益彰
。
”毕节市委常委、常务副市长杨凌志说。目前，纳雍经开区 、毕节高新区分别入驻17家、50余家纺织服装企业 。纺纱织布
、成衣制造、鞋服箱包的产业链正快速延伸
。

2018年7月 ，习近平总书记作出重要指示，要求贵州毕节着力推动“人力资源开发”。

给“毕节劳动者 ”画像
，会得到这样一个结果：年轻人多，但受教育程度低 ，初中学历占比34.56% 。提高劳动者素质
，是解决“有人没活干
”和“有活没人干”结构性矛盾的精准一招。

在培训市场，毕节具备职业技能资格证书的劳动力占比6.17% ，其中初级证书持有者仍占六成
。他们参加的主要是社会化培训。

“培训时间短 、内容浅
，只能算入门 。 ”大方县响水乡青山村的陈丁山报名参加电工培训，35天考取初级电工证
。可是 ，到广东找工作
，月薪不如人意。

对农村低收入人口而言，因缺少相应就业机会 ，参加社会化培训之后往往不了了之
，培训效果打了折扣 。

管用的办法，是以岗定培 ，以工代训
。“既要征求意见，有针对性地开展培训
，也要了解用工需求，精准衔接培训与就业。
”毕节市就业局局长潘宇说 。

常年在外务工193万人 ，近八成在省外
，是毕节开发人力资源的另一特点
。16.7万留守儿童谁来管，家有急事谁来帮？毕节借助大数据 ，在浙江等地建成25个劳务协作站
、28个“山海心连之家”服务点。

“劳务协作站像‘娘家’
，过年包车接送，帮助解决困难 。 ”黔西市隆兴村的秦江 ，是3个孩子的妈妈
，长期在宁波务工，“孩子们靠爷爷奶奶带 ，常年牵肠挂肚
。现在有了‘爱心妈妈’关心
，不再那么焦虑。”

2025年3月，隆兴村成立20人的“爱心妈妈
”队 ，村党支部书记赵雪梅任队长 。“全村有59名留守儿童，每个孩子都有‘爱心妈妈’结对。村委会打造童伴之家
，让孩子们有地方学，有朋友玩 ，有专人陪
。”赵雪梅说。

扩点升级劳务协作站
，岗位推介、维权保障；招募5.1万名“爱心妈妈 ”，留守儿童监护全覆盖；运营30个老年食堂 ，服务30多万人次……聚焦家里事 、寨邻事
、自身事、政务事
，毕节不断细化服务“颗粒度
” 。

兼顾“点与面”，精心理解运用“精准工作法 ”

“精准
”工作 ，贵在结合实际
，重在深刻理解，为干部群众所信所用
。

威宁彝族回族苗族自治县五里岗街道朝阳新城 ，59栋楼 、1.59万居民
，全是易地扶贫搬迁户，怎么监测防返贫？

“社区只有9名干部 ，限于人手，难免疏漏。”社区党支部书记周忠巧说
，好在省市搭建大数据平台，每月推送低收入群众信息 ，让基层工作更有针对性 。

敲开脱贫户张勇的门
，80平方米空间很是温馨
。从脱贫户到监测户，直至消除风险 ，张勇经历了许多。

2024年4月
，张勇的儿子突发高烧，急送医院 ，一个多月
，花费4万多元 。

“担忧
、心急，还没了工作
。 ”一身疲惫的张勇回到家 ，唉声叹气。抬头看
，门口贴着防返贫监测对象申报政策“明白纸
”，张勇精神一振 ，扫二维码，主动申报 。

很快
，信息到了社区
。干部入户，算收支账：2023年5月至2024年5月 ，张家收入64800元
，减去14777元刚性支出，平均至7人 ，年人均收入7146元
，低于8000元监测线。社区研判、逐级上报，张勇家被纳入防返贫监测对象 ，前后不过15天 。

“医疗救助 、民政‘救急难’
，让我们享受了多项政策。最重要的，社区介绍我到食用菌厂工作 ，月薪4000元
。2024年5月到2025年5月
，全家收入13.66万元，新增1人 ，年人均收入17075元。”张勇认真算账 。2025年5月，全家消除返贫风险
。

既要“铁脚板 ”
，又要大数据。农户自主申报
、干部上门走访、部门数据预警，防返贫监测更精准 。2025年 ，朝阳新城接到信息82条
，新纳入监测户37户202人；2019年至今，纳入监测111户608人
。

“精准
”工作 ，力求实事求是
，与时俱进。

今年，实施常态化精准帮扶 ，低收入人口怎么帮扶？

“监测户和低收入人口两类人群
，统计口径不同，彼此互有交叉 ，但帮扶到最后
，绝大多数监测户都属于低收入人口 。”毕节市农业农村局副局长朱政建议，尽快出台配套政策 ，确定防止返贫致贫对象收入标准 、认定程序，精准兜牢民生底线
。

赫章县六曲河镇河边村
，村民肖举祥在牛棚忙着碎土豆，拌饲料。水泥墙上 ，他用炭灰记下：2024年卖4头牛
，刨去买饲料、修牛棚，赚10890元 。

肖举祥说 ，家里有6亩多地
，种玉米
、土豆喂牛，分担成本 ，再加补贴
，更有赚头
。

“精准 ”工作，坚持长远谋划 ，“看准了就坚定不移抓”。

除了“点
”上的兜底帮扶
，还要做好“面”上的产业发展，授人以渔 。

河边村在外务工400余人 ，占户籍人口18%，而当地其他村
，这一比例多在45%以上。

“过去，单一发展种植养殖业 ，八成以上劳动力外出
。 ”乡村全面振兴
，人是关键，村党支部书记王旭一心想把人留下。

天葡庄园的智能化玻璃棚下 ，一行行辣椒张开绿叶
，享受阳光 。对面的坡上，一溜56个塑料大棚伸向远方
。依托东西部协作 ，王旭带领村两委种植葡萄、辣椒
，发展农文旅产业。2025年，葡萄销售130多万元；培育7种辣椒 ，推广6000多亩；在周边发展1000多亩蔬菜
，全产业链带动就业2000多人 。

养猪场 、石材加工厂
、小麦种植基地……紧靠城镇的河边村，精准培育多个产业 ，就近就业机会越来越多，老百姓腰包越来越鼓
。

党的创新理论是改造主观世界的“营养剂
”
，是改造客观世界的“金钥匙”。习近平总书记教给的“精准工作法 ”等思想方法和工作方法，干部群众一旦掌握 ，就会创造一个又一个高质量发展的奇迹！（本报记者 马跃峰 苏 滨）

《人民日报》（2026年03月21日 第 04 版）